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走進森工
2017-03-15        
  黑龍江森工體系運營總面積1009.8萬公頃,占全省領土面積的22%;有林空中積8 5 8萬公頃,占全省自然林的44.2%;叢林總積蓄8.6億立方米,占全省的53%;叢林覆被率85. 1%,高于全省39.1個百分點。黑龍江森工林區是西南亞陸地生態體系和西南“大糧倉”的自然屏蔽,生態位置十分主要。散布在小興安嶺、張廣才嶺、老爺嶺、完達山等山系的廣袤叢林,是西南亞陸地天然生態體系的主體之一, 是西南大糧倉的自然生態屏蔽,是六洪流系(黑龍江、烏蘇里江、松花江、嫩江、牡丹江、綏芬河)重要發祥地和修養地,生態位置十分主要。
 
  黑龍江省叢林產業總局下轄伊春、牡丹江、松花江、合江等4個林管局、40個林業局、627個林場(所)和1 7個林產產業企業、4個林機修造企業以及公檢法司、科研院所、文教衛生、叢林考察、建造施工等處級以上企奇跡單元1 4 0個。林區生齒1 6 7萬人,職工3 5.9萬人,離退休職工2 7萬人。40個林業局跨全省10個地市、37個縣(市)散布,此中跨省散布的有4個局、跨2個以上縣(市)散布的有19個局。
  黑龍江森工為國度做出了宏大貢獻。在生態建立方面,保持以營林為基本的目標,鼎力停止人工造林,人工造林保留面積到達293.8萬公頃。在經濟開展方面,木料產量最高時占天下33.5%,累計為國度出產木料 5.19億立方米,占天下產量的21%;上繳利稅119億元。這些木料裝入60噸尺度火車皮,首尾相接,可繞地球三圈多。在社會開展方面,在往日人跡罕至、基本設備幾近于零的原始林區,建起了鱗次櫛比的小城鎮。經由60多年的艱難創業,構成了比擬完備的林業生態系統、比擬興旺的林業工業系統、比擬完美的林區社會系統。
  黑龍江森工林區治理體系閱歷了四次大的變化:一是1962年11月,國度決議在哈爾濱設立西南林業總局,擔任西南、內蒙古國有林區林業片面任務,全部森工國有林區現實是由國度直接收理。二是1967年9月,國度將林業總局下放給省當局,履行國度和省雙重引導,省里擔任人事、財政治理;國度擔任林業出產打算、基建投資、產物調撥、物質供給、叢林資本治理等,林業總局自此成為“下放直供”單元。三是1983年4月,我省停止省級黨政構造機構改造,將省林業總局改名為省叢林產業總局,把其擔任處所林業的營林局自力出來,組建省林業廳。森工總局行使重點國有林區的行政治理和森工行業治理本能機能。四是1991年10月,依據國務院國發[1991]71號文件請求,西南、內蒙古四大森工同時被列入國度第一批57戶試點企業團體,建立中國龍江叢林產業團體和中國龍江叢林產業(團體)總公司。1995年11月,經七屆109次省委常委會決議,中國龍江澳門金沙和中國龍江森工(團體)總公司掛牌,保存省森工總局,履行一個機構兩塊牌子,統管全省森工體系任務。
  1998年省委8屆2次常委集會,將省森工總局以 “省級受權、部分派出、體系治理、外部離開”的情勢予以本能機能定位,受權省森工總局行使所轄重點國有林區的行政治理本能機能,總局資本局行使所轄林區的叢林資本治理本能機能,印發了省叢林產業總局和省叢林資本治理局“三定”計劃。據此,省森工總局現有三項本能機能。一是作為森工重點國有林區的省級林業主管部分,擔任本體系的林業任務,并實行國度和省付與的有關職責。二是森工總局自行治理所轄林區的行政任務,履行地市級當局本能機能,現在按照處所性法例的單項受權,存在八大類149項行政法律本能機能。三是森工多年來已逐步造成了營林工業、木料出產、林產產業、蒔植養殖業、叢林食物、北藥工業、叢林生態游覽和干凈動力業八大工業,存在林業工業治理和企業經營功效。
  比年來,黑龍江森工捉住國度實行天保工程、西南老產業基地振興和我省實行“五大計劃”等策略機會,建立了“四八四三”久遠開展策略,放慢了轉型開展步調,首創了森工開展新局勢。
  (一)叢林資本維護和培養效果明顯。當真落實停伐決議,強化了叢林資本培養,加強了叢林資本維護,發展了生態文化樹模區建立。天保工程實行以來,黑龍江森工累計少采砍木材5 4 9 8萬立方米,少耗費叢林資本9 1 6 3萬立方米。叢林面積由748.6萬公頃增添到858.1萬公頃,增添了15%;叢林覆被率由74. 5%進步到85. 1%,進步了10.6個百分點;活立木積蓄由6.39億立方米增添到8.9億立方米;有林地公頃積蓄由78立方米增添到101立方米,實現了叢林面積、籠罩率、積蓄和公頃積蓄“四增加”。天然維護區數目由2處增添到2 4處,此中國度級1 0處,維護區總面積由67.9萬公頃增添到了122.2萬公頃,從前難得的西南虎、西南豹等可貴野活潑物再現森工林區。
  (二)工業轉型進級步調放慢。以林區資本為依靠,放慢向生態工業、非木工業和境外開辟三個偏向轉型,鼎力開展營林、木料出產、林產產業、蒔植養殖、叢林食物、北藥、叢林生態游覽、干凈動力“八大工業”,放慢建立糧豆、經濟作物、奮牧業、特點養殖、食用菌、堅果、漿果、北藥、山野菜、礦產1 0大基地。依照省委、省當局建立千億元販賣額大型工業團體的請求做大做強黑森企業團體,曾經組建實現的黑森綠色食物團體、黑森游覽團體和森工金融公司經營狀況精良。“黑森”被認定為黑龍江省有名商標,大海林中國雪鄉、亞布力滑雪游覽度假區、江山屯鳳凰山、柴河小九寨、伊春林都等成為海內著名游覽景區。片面深入對俄經貿配合,放慢境外叢林資本開辟步調。在俄投資建立的龍躍木料加工園區曾經被斷定為國度級海內產業園區,海林局耐力公司、綏陽局光滑油滑木業公司在俄的兩個采伐加工名目開展精良,全體系客歲對俄采伐量已到達4 9萬立方米,加工量到達70.5萬立方米,海內林產產業產值沖破2 0億元國民幣。森工總產值由2 0 1 0年的344.1億元進步到501.4億元,工業增添值由144.2億元進步到212.6億元,林區職工人為性收入年增加幅度19%,實現新增失業9.1萬人,三江林區十大基地建立功效明顯,200個重點工業項目總投資235億元。新型工業系統初步構成,工業結構一直優化,以綠色、特點為主的非木工業開展敏捷。
  (三)改造開放一直深刻。一是摸索實行了叢林資本管護承包義務制。樹立了林業局、林場、承包人三級管護機制,落實管護面積9 0 5萬公頃,6. 97萬職工參加管護,實現了叢林資本維護培養與職工大眾增收致富的無機聯合。二是推動了政社分別、主輔分別改造。對“三江”林區采用了“成熟一條陣線、分別一條陣線”的措施,教導系統曾經履行了“企教分別、森工托管”。三是推進了《黑龍江省國有重點林區條例》公布實行。《條例》于2 0 1 2年8月1日正式公布實行,明白了省叢林產業總局、林業局對所轄林區的行政治理本能機能,分辨行使市級、縣級行政法律權,為森工放慢開展供給了執法保證。四是發展了財稅體系改造試點。為進步森工林區開展工業的踴躍性,省委、省當局決議從2 0 1 5年開端,在沾河、樸直林業局設立重點國有林區管委會,在亞布力林業局游覽區設立亞布力滑雪游覽度假區管委會,付與財稅本能機能。五是推動治理體系改造。十二五時期,抉擇清河等8個林業局,發展外部政企離開改造試點。自客歲以來,依照中心6號文件請求,擬先實行外部政企離開,將叢林資本治理、林區社會行政治理本能機能與企業運營本能機能離開,待前提成熟時,再將社會行政治理本能機能與叢林資本治理本能機能離開。現在,《方案》已上報國度審批,計劃獲批后即開端啟動柴河、清河、樸直、五營等四個試點。
  (四)林區民生一直改良。黑龍江森工一直把保證和改良民生作為所有任務的動身點和落腳點,保持每年為職工大眾辦2 0件實事。一是想方設法進步職工大眾收入。持續7年每年都為退職職工調增人為2 0 0元,職工人均年人為達到2. 99萬元(為全省均勻人為4 7 0 4 0元的63.5%),從事多種運營職員年運營性收入到達2.1萬元。二是抓好失業再失業任務。實在抓好充裕職工的轉崗分流任務,踴躍開辟公益性崗亭,對直接從事木料出產范疇新螬充裕職工4.5萬人,經由過程向叢林資本撫養、叢林管護、林下經濟、非木工業轉崗分流和勞務輸出等方法,已安頓3萬人。三是推動叢林生態城鎮建立。咱們牢牢捉住國度實行棚戶區改革的機會,發展了“范圍大、速率快、檔次高”的城鎮化建立會戰。累計投資3 0 0余億元,實現棚戶區改革51. 23萬戶,新建和改革面積2 8 0 0萬平方米,惠及1 3 8萬職工大眾,人均寓居面積由缺乏1 4平方米到達22.3平方米,進步了60%,建立范圍相稱于開辟建立6 0年來的總和,林區住民的寓居條件、生涯情況失掉了極大改良。四是鼎力開展社會奇跡。重點抓勤學前教導、中小學教導和職業技巧教導,加強社區衛生效勞系統和下層衛生所建立,完美林區社會保證軌制,努力擴展養老保險籠罩面,樹立了公然標準的住房公積金軌制,發展了“一幫一”扶貧解困和助殘運動。
  “十三五”開展目標和重要義務
  “十三五”時代是森工片面建成小康社會、片面深入改造和推進轉型進級的決勝階段。龍江森工將以習近平總書記在加入黑龍江代表團審議時的主要發言精力為領導,依照中心和省委的安排,堅持翻新、調和、綠色、開放、共享開展理念,深刻實行“四八四三”開展策略,打好生態基本,聚焦工業開展,強化民生保證,奔向小康目的,盡力建立生態情況愈加精良、工業氣力愈加雄厚、開展活氣愈加釋放、城鎮特點愈加凸起、國民生涯愈加充裕的文化協調新林區。
  ——叢林生態功效明顯加強。到2 0 2 0年,叢林面積增添12.3萬公頃、叢林蓄積增添1.1億立方米、叢林覆蓋率到達86. 2%,天下木料策略儲備基地和主要生態屏蔽感化進一步彰顯。
  ——工業轉型進級獲得嚴重功效。到2 0 2 0年,古代林業工業系統根本建立,工業總產值實現8 0 0億元,堅持年均9%閣下的中高速增加,黑森企業團體生長為大型主干龍頭企業。
  ——改造開放獲得本質性結果。到2 0 2 0年,片面實現治理體系改造義務,財稅體系改造試點范疇進一步擴展,奇跡單元改造根本實現。制約森工開展的體系性、機制性抵觸根本處理,林區開展活氣明顯加強。
  ——職工大眾生涯程度片面進步。到2 0 2 0年,林區人均收入到達或超越全省均勻程度,林區大眾效勞系統愈加完美,失業愈加充足,社會保證才能連續加強,城鎮愈加宜居宜業,林區社會愈加協調穩定。
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